长三角区域经济一体化的介绍

1. 长三角区域经济一体化的介绍

《长三角区域经济一体化》是由刘志彪编写，中国人民大学出版社出版的一本书籍。长三角一体化的民间呼声和自发行动由来已久，其政府层面的工作机制也已经在多个综合和专业领域里如火如荼地展开。2008年《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，把“长三角一体化”的学术概念正式上升到国家层面的战略决策。把区域经济一体化作为发展手段，无论对长三角还是中国经济来说，都具有划时代的里程碑意义。通过一体化战略把长三角建设成为“中国综合实力最强的区域”，必须在充分尊重地方政府发展权能和地方利益的前提下，通过具体的机制设计和操作来实现。为此，《长三角区域经济一体化》在体制转轨和进一步国际化的背景下，在较为广泛的经济领域中对实现一体化发展的机制和重要原则进行了深入的经济学分析，并在此基础上提出了我们关于加快推进长三角地区率先一体化发展的学术观点和政策主张。具体来说，《长三角区域经济一体化》从制度建设，增长竞争。

2. 长三角一体化规划出炉，两个突破口引领区域发展

12月1日，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下称“《规划纲要》”），是为引领全国高质量发展、完善中国改革开放空间布局、打造中国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。

《规划纲要》的正式发布，意味着长三角区域一体化与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护和高质量发展等，共同建设并相互配合，进一步完善了中国改革开放空间布局。

《规划纲要》赋予了长三角一体化发展五大战略定位，即：全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地。

作为纲领性文件，《规划纲要》规划期至2025年，展望到2035年，是为当前和今后一个时期制定有关专业规划和具体政策的依据。

到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。

到2035年，长三角一体化发展达到较高水平。现代化经济体系基本建成，城乡区域差距明显缩小，公共服务水平趋于均衡，基础设施互联互通全面实现，人民基本生活保障水平大体相当，一体化发展体制机制更加完善，整体达到全国领先水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

12月2日，长三角地区一体化发展决策咨询专家、中科院研究员陈雯对21世纪经济报道记者表示，《规划纲要》是在新时代背景下编制的，更加务实，更加注重带动国内发展，将发展新理念贯彻全过程，通过一体化促进高质量发展，开启社会主义现代化建设新征程。

两大突破口
就在《规划纲要》发布前的一个月，长三角生态绿色一体化发展示范区在上海揭牌。

这是在长三角沪苏浙（上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善）的交汇区，跨越三个不同的行政区，共同构建长三角生态绿色一体化发展示范区，示范引领长三角地区更高质量一体化发展。

据21世纪经济报道记者了解，这是《规划纲要》在起草阶段后调整新纳入的重要内容之一，《规划纲要》在5月13日的中央政治局会议上审议，后又进一步完善公布。

中国城市规划设计研究院上海分院副院长孙娟此前在一次学术会议上透露，当前对长三角高质量发展构成较大挑战的是生态，研究发现约有70%的污染来自本行政区内，而在近些年的发展中，为获得更多的土地资源，各地都有大规模填湖、填河等行为，这带来了水体的消失。

《规划纲要》中明确，要率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新，打破行政边界，不改变现行的行政隶属关系，实现共商共建共管共享共赢，为长三角生态绿色一体化发展探索路径和提供示范。

另一个调整纳入的重要内容是高标准建设上海自由贸易试验区新片区。按《规划纲要》，新片区是以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

国家级智库长江产经研究院教授陈柳认为，这体现了长三角一体化的最新动向，提出了未来一个阶段的发展方向。

“新增的两大内容体现出了中央对区域发展的高要求和支持。”陈雯对21世纪经济报道记者表示，两大内容的关键在于“引领、带动”的作用，即按照中心区、全域、全国推广的层次，逐渐放大辐射带动效应，复制推广经验，凸显出国家层面更大力度的改革决心和开放尺度。

区域互利共赢
《规划纲要》之所以通过设立生态绿色一体化发展示范区和自贸新片区在长三角一体化进程中先行先试，则是因为考虑到跨界发展的难度和对外开放中的探索。

陈柳认为，《规划纲要》直面过去一体化中的问题和障碍，这在创新制度设计上有所体现。比如，提出通过制度设计“啃硬骨头”，要在土地、环境、财税分享等建设协同方案，建立统一规则，规范招商引资和人才招引政策，“这有利于减少政府预算的软约束，减少地方政府之间不合理的过度竞争。”

简言之，如何贯彻落实一体化，关键在于厘清跨界发展中的矛盾是什么，相互之间最有影响的是什么，针对这些矛盾如何解决。

而从实践中看，诸多涉及到市场的问题都已得到了共识，诸如当前先行解决的“断头路”等互联互通等基本公共服务覆盖的领域，但最大的挑战集中在资源环境和民生共享这两大领域。

鉴于此，《规划纲要》提出，探索建立区域互利共赢的税收利益分享机制和征管协调机制，促进公平竞争。探索建立区域投资、税收等利益争端处理机制，形成有利于生产要素自由流动和高效配置的良好环境。

“（生态绿色一体化发展示范区）三地联合建立了理事会制度，当前围绕探索一体化发展制度创新、政策支撑保障以及推进标志性重大项目三个方面确定了40多项的重点工作，按照计划稳步推进。”吴江区政府发言人在答复21世纪经济报道记者采访时表示，按照时间节点和任务完成情况向国家层面统一汇报。

三地联合一体化示范区理事会的理事长由两省一市常务副省（市）长轮值，理事会作为一体化示范区建设重要事项的决策平台，坚持联合、轮值、共治和统一决策，由沪苏浙的常务副省（市）长轮值，定期召开会议，研究确定一体化示范区发展规划、改革事项、支持政策，协调推进重大项目。

政府间合作：国企先行
根据《规划纲要》，建立区域间成本共担利益共享机制，探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制，完善重大经济指标协调划分的政府内部考核制度，调动政府和市场主体积极性。

从具体的措施看，一是把“创新共建”放在《规划纲要》原则的首要位置，提出联合开展卡脖子关键核心技术攻关，就是要以长三角为整体参与国际竞争，体现国际竞争力；二是《规划纲要》在创新方面强调了“共同体”和“分工”，通过协同共享提高长三角的创新效率，同时通过市场机制主导和产业政策引导相结合，减少重复建设和不合理的竞争。

据21世纪经济报道记者了解，国资体量最大的浙江省已在积极谋划，试图建设长三角国资领域的协调办公机制，进行跨区域的重大项目、投融资等工作。

之前，长三角区域内部的合作，往往集中在国家设定的重大跨界工程上，由国家牵头、多地参与的合作模式。国资国企改革研究者宋文阁博士向记者透露，国有企业是长三角27个城市建设发展的主力军，是一市三省推动区域高质量发展的“国家队”，在某个产业链上可共同进行协同创新、并购重组、产业转移、重大项目投资融资、重大课题研究等活动，当然也可以一起金融股权合作或资本运作等，“这些合作、协同或一体化可以发挥很好的示范带动作用，为长三角一体化做出国有经济贡献，实现区域国有企业高质量发展。”

3. 长三角区域一体化发展上升为国家战略 体现的 新发展理念？

长三角区域一体化发展上升为国家战略，这对上海、对整个长三角地区乃至长江流域都是一个极大的发展机遇。目前国家发改委正在牵头编制长江三角洲区域一体化发展规划纲要，会对长三角一体化发展示范区作进一步明确。
　　增设上海自贸试验区新片区，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，实施长三角一体化发展国家战略，这是新时期上海的三项新任务。1月31日，在上海市十五届人大二次会议闭幕后，上海市人民政府举行记者招待会，上海市市长应勇在记者招待会上对上述三大新任务逐一回应，并表示对上海经济发展前景充满信心。
　　对于增设上海自贸试验区新片区，应勇表示，要对标国际公认、竞争力最强的自由贸易区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，实行有差别的探索，进行更大的风险压力测试，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

4. 长三角区域一体化发展体现的新发展理念？

亲亲您好~~新发展理念是指创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为一体的理念，充分反映了党对我国发展规律的正确认识。创新是引领发展的第一动力。深入实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，是壮大产业发展的重要途径。协调联动，以区域协同助推高质量发展。高质量发展过程中要注重协同发展。通过区域协同发展，努力实现优势互补和联动发展，提高区域整体竞争力。绿色坚守，以底线思维护航高质量发展。新发展理念中的绿色发展注重解决人与自然和谐共生问题。坚持底线思维，算好生态环保大账，坚决防止以牺牲生态环境为代价的建设和发展，全力推动经济社会绿色发展。开放包容，以人才优势聚力高质量发展。共享共治，以高质量发展成果增进民生福祉。为民造福是最大政绩，安亭扎实促进共同富裕，坚决践行人民城市理念，不断增进民生福祉。一是稳步推进城乡建设。【摘要】
长三角区域一体化发展体现的新发展理念？【提问】
亲亲您好~~新发展理念是指创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为一体的理念，充分反映了党对我国发展规律的正确认识。创新是引领发展的第一动力。深入实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，是壮大产业发展的重要途径。协调联动，以区域协同助推高质量发展。高质量发展过程中要注重协同发展。通过区域协同发展，努力实现优势互补和联动发展，提高区域整体竞争力。绿色坚守，以底线思维护航高质量发展。新发展理念中的绿色发展注重解决人与自然和谐共生问题。坚持底线思维，算好生态环保大账，坚决防止以牺牲生态环境为代价的建设和发展，全力推动经济社会绿色发展。开放包容，以人才优势聚力高质量发展。共享共治，以高质量发展成果增进民生福祉。为民造福是最大政绩，安亭扎实促进共同富裕，坚决践行人民城市理念，不断增进民生福祉。一是稳步推进城乡建设。【回答】

5. 长三角区域一体化纲要发布 对楼市影响几何？

12月2日，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（简称“《纲要》”），《纲要》明确了长三角区域一体化发展的规划范围、战略定位、发展目标。
“长三角一体化预期已经许多年了，终于正式落地。”作为长三角楼市的研究者、上海克而瑞机构的资深分析师杨科伟表示。
上海自贸区新片区设立，新房成交量激增
8月6日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，标志着临港新片区正式设立。
此次正式发布的《纲要》中也明确提出，加快中国（上海）自由贸易试验区新片区建设，以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
　
事实上，在11月1日，为了推动临港新片区的发展，上海自贸区临港新片区管委会发布《关于促进临港新片区高质量发展实施国内人才引进特殊支持政策的通知》。其中，新片区部分核心人才、特殊人才可直接落户，人员居转户年限缩短。
临港新片区成立以来，临港新片区的新房成交量明显攀升。根据上海链家今天发布的最新数据显示，今年三季度，上海成交活跃的板块中，临港新城的新房成交量位于各大板块第一。第三季度，临港新城新房成交2810套，套均总价296万元，成交均价为每平方米27885元。
根据上海链家最新的数据显示，今年1-11月，临港新城的新房成交套数为3268套，均价为27873元/平方米，已经超过2018年全年成交总套数2562套，均价也同比上涨8.37%。
“上海临港新片区未来仍然会是供求热点，市场关注度自然会慢慢提升。但是，秉持着‘房住不炒’的调控理念下，以引进人才为主，投资客也会比较谨慎。”上海中原资深分析师卢文曦分析表示。
对节点城市产生影响，南通新房均价三年上涨近六成
《纲要》此次明确，长三角一体化规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域（面积35.8万平方公里）。以上海市，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区（面积22.5万平方公里），辐射带动长三角地区高质量发展。
“4+27”的格局成立，杨科伟表示：“相比于之前只有27个城市，此次范围扩大了全域41个城市，版图范围扩大了，此外，例如核心节点城市南通，利好已经得到释放。”
以此次中心城市南通为例，《纲要》中称，规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。“南通建设新机场很早就有传言了，此次明确南通新机场并入上海国际航空枢纽，标志着其地位和能级的提升。”杨科伟称。
在新机场利好的情况下，南通楼市也闻风而动。据诸葛找房的数据显示，2017年、2018年、2019年1月至今，南通新房销售均价分别为10732元/平方米、12602元/平方米、16917元/平方米，三年间新房均价涨幅达到57.63%。
“因为长三角一体化已经推进很久了，预期也很久了，不少利好因素提前释放出来，对于部分节点城市，会对楼市形成短期的利好刺激，而更多的交通、人口、政策利好需要更长时间的释放。“杨科伟表示。
全面放开Ⅱ型大城市落户，南京、杭州实行积分落户
打破户籍壁垒，也是长三角一体化战略实施重点之一。此次《纲要》提出，深化户籍制度改革，构建城乡居民身份地位平等的户籍登记制度。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高城市包容性，有序推进农业转移人口市民化。
对于不同城市的不同情况，实施不同的落户制度。《纲要》明确，要完善适应上海超大城市特点的户籍管理制度和南京、杭州特大城市的积分落户制度，提升中心区其他城市人口集聚能力，全面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇的落户限制，有序推动农村人口向条件较好、发展空间较大的城镇、特色小镇和中心村相对集中居住和创业发展。推动城乡人才双向流动，鼓励和引导城市人才回乡创业兴业。
“全面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇的落户限制，这是此次政策的要点。此外，需要格外注意的是，除了上海已经实施积分落户外，《纲要》也提出南京、杭州特大城市的积分落户制度，这意味着南京、杭州落户制度的明朗化，未来有收紧的趋势。“杨科伟表示。
打破户籍壁垒，也有利于城镇化的进一步提升。“《纲要》明确，城镇化率要达到72%这一具体的技术性指标，相当细致和明确。因为有数字，就可以朝着这个目标去努力，数字也是可以进行评判的标准。”卢文曦称，城镇化率的进一步提高也会对楼市形成进一步的带动作用，但是这是长期的利好，需要慢慢落实和释放。

6. 长三角区域一体化纲要发布 对楼市影响几何？

12月2日，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（简称“《纲要》”），《纲要》明确了长三角区域一体化发展的规划范围、战略定位、发展目标。
“长三角一体化预期已经许多年了，终于正式落地。”作为长三角楼市的研究者、上海克而瑞机构的资深分析师杨科伟表示。
上海自贸区新片区设立，新房成交量激增
8月6日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，标志着临港新片区正式设立。
此次正式发布的《纲要》中也明确提出，加快中国（上海）自由贸易试验区新片区建设，以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，推进投资贸易自由化便利化，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
　
事实上，在11月1日，为了推动临港新片区的发展，上海自贸区临港新片区管委会发布《关于促进临港新片区高质量发展实施国内人才引进特殊支持政策的通知》。其中，新片区部分核心人才、特殊人才可直接落户，人员居转户年限缩短。
临港新片区成立以来，临港新片区的新房成交量明显攀升。根据上海链家今天发布的最新数据显示，今年三季度，上海成交活跃的板块中，临港新城的新房成交量位于各大板块第一。第三季度，临港新城新房成交2810套，套均总价296万元，成交均价为每平方米27885元。
根据上海链家最新的数据显示，今年1-11月，临港新城的新房成交套数为3268套，均价为27873元/平方米，已经超过2018年全年成交总套数2562套，均价也同比上涨8.37%。
“上海临港新片区未来仍然会是供求热点，市场关注度自然会慢慢提升。但是，秉持着‘房住不炒’的调控理念下，以引进人才为主，投资客也会比较谨慎。”上海中原资深分析师卢文曦分析表示。
对节点城市产生影响，南通新房均价三年上涨近六成
《纲要》此次明确，长三角一体化规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域（面积35.8万平方公里）。以上海市，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区（面积22.5万平方公里），辐射带动长三角地区高质量发展。
“4+27”的格局成立，杨科伟表示：“相比于之前只有27个城市，此次范围扩大了全域41个城市，版图范围扩大了，此外，例如核心节点城市南通，利好已经得到释放。”
以此次中心城市南通为例，《纲要》中称，规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。“南通建设新机场很早就有传言了，此次明确南通新机场并入上海国际航空枢纽，标志着其地位和能级的提升。”杨科伟称。
在新机场利好的情况下，南通楼市也闻风而动。据诸葛找房的数据显示，2017年、2018年、2019年1月至今，南通新房销售均价分别为10732元/平方米、12602元/平方米、16917元/平方米，三年间新房均价涨幅达到57.63%。
“因为长三角一体化已经推进很久了，预期也很久了，不少利好因素提前释放出来，对于部分节点城市，会对楼市形成短期的利好刺激，而更多的交通、人口、政策利好需要更长时间的释放。“杨科伟表示。
全面放开Ⅱ型大城市落户，南京、杭州实行积分落户
打破户籍壁垒，也是长三角一体化战略实施重点之一。此次《纲要》提出，深化户籍制度改革，构建城乡居民身份地位平等的户籍登记制度。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，提高城市包容性，有序推进农业转移人口市民化。
对于不同城市的不同情况，实施不同的落户制度。《纲要》明确，要完善适应上海超大城市特点的户籍管理制度和南京、杭州特大城市的积分落户制度，提升中心区其他城市人口集聚能力，全面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇的落户限制，有序推动农村人口向条件较好、发展空间较大的城镇、特色小镇和中心村相对集中居住和创业发展。推动城乡人才双向流动，鼓励和引导城市人才回乡创业兴业。
“全面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇的落户限制，这是此次政策的要点。此外，需要格外注意的是，除了上海已经实施积分落户外，《纲要》也提出南京、杭州特大城市的积分落户制度，这意味着南京、杭州落户制度的明朗化，未来有收紧的趋势。“杨科伟表示。
打破户籍壁垒，也有利于城镇化的进一步提升。“《纲要》明确，城镇化率要达到72%这一具体的技术性指标，相当细致和明确。因为有数字，就可以朝着这个目标去努力，数字也是可以进行评判的标准。”卢文曦称，城镇化率的进一步提高也会对楼市形成进一步的带动作用，但是这是长期的利好，需要慢慢落实和释放。